近日，国家主席习近平在G20峰会向全球宣告了中国扩大开放的根本性措施，其中，2019年版外资管理制度负面表格则是若干根本性对外开放措施的最重要组成部分。国家发改委、商务部6月30日公布《外商投资管理制度尤其管理措施（负面表格）（2019年版）》，表格条目由48条增至40条：7月30日起，外资转入船舶代理、城市燃气、电影院、表演经纪机构、电子货币电信、油气勘探研发等容许将更进一步限制或中止。同日公布的《自由贸易试验区外商投资管理制度尤其管理措施（负面表格）（2019年版）》条目由45条增至37条。国家发展改革委有关负责人在讲解新版负面表格时回应，国家主席习近平在首届入博会和G20峰会上的讲话认为，中国将坚定不移宿老互利共赢的对外开放战略，以更大的对外开放亲吻发展机遇，以更佳的合作寻求互利共赢。

国家发展改为革委会同商务部等部门修改实施了2019年版全国和自贸试验区外资管理制度负面表格，更进一步开放市场，不断扩大自贸试验区试点范围，在更为对外开放的条件前进发展和改革。负面表格长度更进一步延长据国家发展改革委官网消息，经党中央、国务院表示同意，国家发展改革委、商务部于2019年6月30日公布第25号令和第26号令，分别公布了《外商投资管理制度尤其管理措施（负面表格）（2019年版）》和《自由贸易试验区外商投资管理制度尤其管理措施（负面表格）（2019年版）》，自2019年7月30日起实施。

对比上一版本的2份负面表格可以找到，全国版本的《外商投资管理制度尤其管理措施（负面表格）（2019年版）》一共有40个负面表格条目，较2018年版本的48条削减了8条，压减比例16.7%；而自贸试验区版本的外商投资负面表格一共有37个负面表格条目，较2018年版本的45条某种程度削减了8条，传输比例17.8%。商务部研究院国际市场研究所副所长白明拒绝接受《每日经济新闻》记者专访时回应，新版外资负面表格长度更进一步延长的同时，含金量更高。从2011年至今，自贸试验区负面表格早已有5个版本，就越限越高，就越限含金量越高。

负面表格大大延长，某种程度也反映了我国对外开放的底气和信心。过去，我们是清扫整洁屋子再行宴席。

对于一些脆弱的、必须审核的领域有所保有，但随着对外开放的水平更加低，对外资我们有更为完备的法律和体制确保，因此，对外开放的力度和范围也更加大。红说明。《每日经济新闻》记者注意到，2019年版本的外资负面表格更进一步限制农业、采矿业、制造业管理制度。

比如在农业领域，中止禁令外商投资野生动植物资源研发的规定；在采矿业领域，中止石油天然气勘探开发仅限于合资、合作的容许，中止禁令外商投资钼、锡、锑、萤石勘查铁矿的规定；在制造业领域，中止禁令外商投资毛笔、墨锭生产的规定等。部分领域中止外资股比容许国家发改委有关负责人认为，2019年版外资管理制度负面表格维持了2018年版的体例结构。

今年修改更进一步削减了负面表格长度，新的发售一批对外开放措施。有业内专家回应，在交通运输、基础设施、文化娱乐等涉及领域中止中方有限公司容许尚属首次。

这意味著，外资在上述领域有更大的自主权。对比2019年版本和2018年版本的外资负面表格后找到，在交通运输领域，2018版本负面表格一共有7条尤其管理措施，2019年版本则是6条，移除了国内船舶代理公司需由中方有限公司的尤其管理规定。

《每日经济新闻》记者辨别找到，在文化、体育和娱乐业领域，2018年版本负面表格一共有9条尤其管理规定，但新版本再降7条。中止了电影院建设、经营需由中方有限公司和表演经纪机构需由中方有限公司这2条尤其管理规定。

此外，在制造业、信息传输、软件和信息技术服务业领域，负面表格对外资的尤其管理措施皆较上一个版本所有删改。白明向《每日经济新闻》记者回应，对于娱乐业、电信等领域，新版负面表格对外资有所限制。

过去管得很严，现在中止，并不是说道不管了，外资来了之后还要按照我们国内的规定，解释我们的管理手段更加超过国际标准化标准。中国人民大学商学院教授陈甬军则回应，精研主席在G20峰会明确提出要发售新的负面表格，现在范围大大增大，回应中国更进一步将对外开放实施到实际行动中。特别是在是对过去有些脆弱的、要审核、无法做到的，现在都有所放松。

5大措施构成对外开放新格局环绕建构对外开放新格局，涉及对外开放措施争相加码，而最引人注目的则是今年G20峰会期间，习近平主席宣告的5项根本性措施。根据人民日报消息，这5项根本性措施还包括公布2019年版外资管理制度负面表格，更进一步不断扩大农业、采矿业、制造业、服务业对外开放；新设6个自由贸易试验区，加设上海自由贸易试验区新的片区，减缓探寻建设海南自由贸易港进程；将更进一步自律减少关税水平，希望避免非关税贸易壁垒，大幅度缩减进口环节制度性成本；将于明年1月1日实行新的外商投资法律制度。将全面中止外资管理制度负面表格之外的容许；将推展早日达成协议区域全面经济伙伴关系协议，减缓中欧投资协议谈判，减缓中日韩权利贸易协定谈判进程。

白明指出，G20峰会期间，国家领导人向世界宣告的5项根本性措施为建构对外开放新格局订下了基调和方向。意味着2天之后，新版负面表格首度发售，指出了中国对外开放的决意和底气，也伴随着，未来各项对外开放措施未来将会相继落地，构成新的对外开放体系。

《每日经济新闻》记者注意到，本次外资负面表格在延长的同时，还有一张正面表格缩短了，这就是《希望外商投资产业目录（2019年版）》。据国家发展改革委消息，2019年版希望目录总条目1108条，其中全国目录415条，与2017年版比起减少67条、改动45条；中西部目录693条，与2017版比起减少54条、改动165条。外资可以在更好行业领域依法享用优惠政策。

2017年版两个目录中外商投资重点领域，除了根据技术、标准变化不作适当的调整外，应以维持恒定。此外，新版《自由贸易试验区外商投资管理制度尤其管理措施（负面表格）（2019年版）》尤其管理措施传输比例甚至低于全国版本，传输比例超过17.8%。在全国版本对外开放措施的基础上，2019年版自贸试验区外资管理制度负面表格中止了水产品捕鱼、出版物印刷等领域对外资的容许，之后展开扩大开放先行先试。

白明指出，新的对外开放措施的第二项最重要内容则是自贸试验区的配套，自贸试验区作为先行先试的试验田，负面表格的传输可玩性更大，含金量也更高。新版负面表格将为自贸试验区总结经验，先行先试获取指导作用，特别是在是为配套以后的自贸试验区新格局的构成获取制度确保。

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